《黑龙江省建筑市场管理条例》已由黑龙江省第十三届人民代表大会常务委员会第三十六次会议于2022年11月3日通过ღღღღ，现予公布ღღღღ，自2023年1月1日起施行ღღღღ。
第一条为了加强建筑市场管理ღღღღ，规范建筑市场秩序ღღღღ，保护建筑市场主体合法权益ღღღღ，促进建筑业健康发展ღღღღ，根据《中华人民共和国建筑法》ღღღღ、《中华人民共和国招标投标法》ღღღღ、《建设工程质量管理条例》等有关法律ღღღღ、行政法规ღღღღ，结合本省实际ღღღღ，制定本条例ღღღღ。
第二条在本省行政区域内从事房屋建筑工程和市政基础设施工程(以下统称工程)的相关建筑市场活动及其监督管理ღღღღ，适用本条例ღღღღ。
本条例所称房屋建筑工程ღღღღ，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路ღღღღ、管道ღღღღ、设备安装工程以及建筑装修装饰工程ღღღღ。
本条例所称市政基础设施工程ღღღღ，是指城市道路ღღღღ、公共交通ღღღღ、供水ღღღღ、排水ღღღღ、燃气ღღღღ、热力ღღღღ、园林ღღღღ、环卫ღღღღ、污水处理ღღღღ、垃圾处理ღღღღ、防洪ღღღღ、地下公共设施及其附属设施的土建ღღღღ、管道ღღღღ、设备安装工程ღღღღ。
第五条县级以上人民政府及其有关部门应当制定激励政策ღღღღ，培育建筑市场ღღღღ，组织创优活动ღღღღ，鼓励和支持新技术ღღღღ、新工艺ღღღღ、新材料ღღღღ、新设备研发应用ღღღღ，推进建筑工业化ღღღღ、数字化ღღღღ、智能化升级ღღღღ，促进建筑业低碳ღღღღ、绿色ღღღღ、可持续健康发展ღღღღ。
第六条县级以上人民政府住房和城乡建设行政主管部门应当与公安机关建立健全行政执法和刑事司法衔接机制ღღღღ。在依法处理串通投标等扰乱建筑市场秩序的违法行为中发现涉嫌犯罪线索的ღღღღ，及时移送公安机关ღღღღ。
第七条行业协会应当健全行业自律机制ღღღღ，制定行业服务标准ღღღღ，引导市场主体守法经营ღღღღ、诚信守诺ღღღღ、创优争先ღღღღ，助推行业创新发展ღღღღ。
第八条发包人与承包人应当依法订立书面合同ღღღღ，合同内容应当符合《中华人民共和国民法典》ღღღღ、《中华人民共和国招标投标法》等法律ღღღღ、行政法规的有关规定ღღღღ。施工合同应当明确质量ღღღღ、安全ღღღღ、工期和进度ღღღღ、变更ღღღღ、价格调整ღღღღ、欠付工程款利息等相关内容ღღღღ，约定双方的权利和义务ღღღღ。
按照合同约定ღღღღ，建筑材料ღღღღ、建筑构配件和设备由工程承包人采购的ღღღღ，发包人不得指定承包人购入用于工程的建筑材料ღღღღ、建筑构配件和设备或者指定生产厂ღღღღ、供应商ღღღღ。
发包人和承包人应当遵守环境保护有关规定ღღღღ。建设单位应当按照规定将噪声污染防治费用列入工程造价ღღღღ，在施工合同中明确施工单位的噪声污染防治责任ღღღღ。施工单位在噪声敏感建筑物集中区域ღღღღ，禁止夜间进行产生噪声的建筑施工作业ღღღღ，但抢修ღღღღ、抢险施工作业ღღღღ，因生产工艺要求或者其他特殊需要必须连续施工作业的ღღღღ，依照有关法律规定执行ღღღღ。
第九条发包人对依法必须进行招标范围以外的工程可以直接发包ღღღღ，但依法应当实行政府采购的除外ღღღღ。实行直接发包的ღღღღ，应当发包给具备相应资质条件的承包人ღღღღ。
第十条政府投资工程应当按照国家和省有关规定推行工程总承包和全过程工程咨询ღღღღ。鼓励非政府投资工程实行工程总承包和全过程工程咨询ღღღღ。
工程总承包企业应当具备工程设计ღღღღ、采购ღღღღ、施工等综合管理能力和相应资质条件ღღღღ，对工程的质量ღღღღ、安全ღღღღ、工期和造价等全面负责ღღღღ。
全过程工程咨询企业应当具备投资咨询ღღღღ、招标代理ღღღღ、勘察ღღღღ、设计ღღღღ、监理ღღღღ、造价ღღღღ、项目管理等业务能力和相应资质条件ღღღღ。
第十一条施工ღღღღ、监理单位应当组建施工现场项目管理机构ღღღღ、项目监理机构ღღღღ，按照有关规定配备与工程规模和复杂程度相适应的管理人员ღღღღ。配备的相关人员应当与中标通知书ღღღღ、直接发包确认书载明人员相一致ღღღღ。
施工现场配备的施工ღღღღ、监理管理人员不得擅自更换ღღღღ。确需更换的ღღღღ，应当经建设单位同意凯时尊龙appღღღღ。更换的施工ღღღღ、监理管理人员应当具备同等或者以上资格ღღღღ，更换人数不得超过三分之一ღღღღ。
施工ღღღღ、监理单位应当将施工现场项目管理机构ღღღღ、项目监理机构的组建ღღღღ、更换和人员实名考勤等信息录入建筑市场监管服务平台ღღღღ。
(二)未为派驻的总监理工程师ღღღღ、专业监理工程师ღღღღ、监理员实际发放工资且未缴纳社会保险ღღღღ，又不能进行合理解释并提供相应证明ღღღღ；
(三)派驻的总监理工程师ღღღღ、专业监理工程师ღღღღ、监理员未履行监理责任ღღღღ，又不能进行合理解释并提供相应证明ღღღღ；
招标人应当依法提出招标项目ღღღღ、制定招标计划ღღღღ、完备项目招标条件ღღღღ，依法履行招标程序ღღღღ，对招标过程中投标人提出的疑问ღღღღ、异议在法定时限内予以答复ღღღღ、处理ღღღღ。
招标人或者招标代理机构不得违反国家有关规定ღღღღ，以提高资质等级ღღღღ、限制所有制形式ღღღღ、要求与项目不相适应的业绩等不合理的条件限制或者排斥潜在投标人ღღღღ，不得对潜在投标人实行歧视待遇ღღღღ。
第十八条招标代理机构应当拥有一定数量的具备编制招标文件ღღღღ、组织评标等相应能力的专业人员ღღღღ，有从事招标代理业务的营业场所和相应资金ღღღღ。
招标人应当与被委托的招标代理机构签订书面委托合同ღღღღ。招标代理机构应当在招标人委托的范围内依法办理招标事宜ღღღღ。
招标代理机构应当确定招标代理项目负责人ღღღღ。项目负责人负责招标方案策划ღღღღ、招标文件编制ღღღღ、招标信息发布ღღღღ、开标评标组织ღღღღ、招标投标过程异议处理ღღღღ、资料归档等具体工作ღღღღ。
第二十条招标项目需要划分标段ღღღღ、确定工期的ღღღღ，招标人应当遵循科学ღღღღ、合理ღღღღ、有利于工程建设原则ღღღღ，合理划分标段ღღღღ、确定工期ღღღღ，并在招标文件中载明ღღღღ。对工程技术上紧密相连ღღღღ、不可分割的单位工程不得分割标段ღღღღ。
第二十一条招标人或者招标代理机构应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件ღღღღ，编制依法必须进行招标项目的资格预审文件和招标文件时ღღღღ，应当依法使用标准文本ღღღღ。
第二十二条招标人或者招标代理机构应当在规定的媒介发布招标公告ღღღღ、资格预审公告ღღღღ、中标候选人公示ღღღღ、中标结果公示等招标投标活动信息三浦智佳ღღღღ。对疑问ღღღღ、异议的公开答复应当在同一媒介ღღღღ、同一栏目发布ღღღღ。
实行电子招标投标的ღღღღ，电子招标投标交易平台和公共服务平台应当按照国家有关规定ღღღღ，向建筑市场监管服务平台开放数据接口ღღღღ、公布接口要求ღღღღ，并按照规定及时对接交换ღღღღ、推送ღღღღ、公布有关招标投标信息和数据ღღღღ。
公共资源交易中心ღღღღ、电子招标投标交易平台运行维护单位及其相关人员不得泄露依法应当保密的信息ღღღღ，不得串通投标或者参与串通投标ღღღღ。
第二十五条招标人设有最高投标限价的ღღღღ，应当根据县级以上人民政府住房和城乡建设行政主管部门发布的造价指标指数凯时尊龙appღღღღ、市场价格信息或者价格指数ღღღღ、计价依据等制定ღღღღ。
招标人不得要求投标人以低于成本的价格投标ღღღღ，投标人不得以低于成本的报价竞标ღღღღ，低于成本报价的投标应当被否决ღღღღ。
第二十六条招标人不得违反招标文件三浦智佳ღღღღ，向中标人提出压低报价ღღღღ、让利ღღღღ、增加工作量ღღღღ、缩短工期三浦智佳ღღღღ、指定分包单位等要求ღღღღ，并不得以此作为发出中标通知书和签订合同的条件ღღღღ。
第二十七条招标文件中要求投标人提交投标保证金ღღღღ、中标人提交履约保证金的ღღღღ，应当符合国家有关规定ღღღღ。招标人不得限定投标人ღღღღ、中标人提交的形式ღღღღ，不得要求超标准提交ღღღღ。鼓励招标人按照国家规定对中小微企业投标人免除投标担保ღღღღ。
第二十八条省人民政府住房和城乡建设行政主管部门应当组建行业评标专家库ღღღღ，建立入库ღღღღ、培训ღღღღ、考评ღღღღ、退出等动态管理制度ღღღღ，并与政府及其部门其他专家库实现资源共享ღღღღ。
市ღღღღ、县级人民政府住房和城乡建设行政主管部门应当对本行政区域内评标委员会成员的确定方式ღღღღ、评标专家的抽取和评标等活动进行监督ღღღღ。
第三十条推行评定分离方式ღღღღ。实行评定分离的ღღღღ，招标人应当在招标文件中明确评标方法和定标方法ღღღღ。评标方法应当明确评标委员会的评审内容ღღღღ、程序和推荐方式等ღღღღ；定标方法应当按照科学ღღღღ、规范ღღღღ、民主决策原则ღღღღ，明确定标人员组成凯时尊龙appღღღღ、择优要素ღღღღ、定标方式和定标程序等ღღღღ。
第三十一条招标人终止招标的ღღღღ，应当及时在发布招标公告ღღღღ、资格预审公告的同一媒介ღღღღ、同一栏目发布终止公告ღღღღ，或者以书面形式通知被邀请的或者已经获取资格预审文件ღღღღ、招标文件的潜在投标人ღღღღ，并说明终止原因ღღღღ。
第三十二条政府投资项目实行发包人支付工程预付款制度ღღღღ。包工包料工程预付款按照合同约定拨付ღღღღ，原则上预付比例不低于合同金额百分之十ღღღღ、不高于合同金额百分之三十ღღღღ，对重大工程项目ღღღღ，按照年度工程计划逐年预付ღღღღ。执行工程量清单计价国家标准的工程ღღღღ，预付款的约定按照国家有关规定执行ღღღღ。
第三十三条全部使用国有资金投资或者以国有资金投资为主的工程应当实行施工过程结算ღღღღ，但合同工期在三个月以内的工程按照合同约定的期限结算ღღღღ。
合同双方应当按照约定的施工过程结算时间节点或者形象进度节点进行工程计量ღღღღ、计价凯时尊龙appღღღღ，施工过程结算文件应当经建设单位和施工单位盖章ღღღღ，作为工程竣工结算文件的组成部分ღღღღ。已经合同双方确认的施工过程结算部分不得在竣工结算时重新核定ღღღღ。
全部使用国有资金投资或者以国有资金投资为主工程进度款的支付ღღღღ，应当不低于已完成工程价款的百分之八十ღღღღ。
建设单位应当根据确认的竣工结算报告ღღღღ，按照有关规定ღღღღ，在收到施工单位申请后十五日内向施工单位支付工程竣工结算款ღღღღ，到期没有支付的应当承担相应的法律责任ღღღღ。双方达成延期支付协议的ღღღღ，从其约定ღღღღ。
第三十五条政府投资项目建设投资原则上不得超过经投资主管部门或者其他有关部门核定的投资概算ღღღღ。确需增加投资概算三浦智佳ღღღღ、预算调整或者调剂的三浦智佳ღღღღ，按照国家规定执行ღღღღ。
初步设计提出的投资概算超过经批准的可行性研究报告提出的投资估算百分之十的ღღღღ，项目单位应当向投资主管部门或者其他有关部门报告ღღღღ，投资主管部门或者其他有关部门可以要求项目单位重新报送可行性研究报告ღღღღ。
工程结算过程中因计量或者计价发生争议的ღღღღ，应当按照合同约定的争议解决方式处理ღღღღ；无争议部分应当在合同约定期限内办理结算并支付ღღღღ。
第三十六条审计机关ღღღღ、财政部门按照各自职责和有关规定对依法应当进行审计和财政投资评审的项目进行监督管理ღღღღ，不得超范围ღღღღ、超额度进行审计ღღღღ、评审ღღღღ。审计机关ღღღღ、财政部门应当资源共享ღღღღ、数据互通ღღღღ，优化工作流程ღღღღ。
财政部门对财政投资的评审不影响建设单位与施工单位的合同履行ღღღღ。建设单位不得以审计机关ღღღღ、财政部门未完成审计ღღღღ、评审为由延期工程结算ღღღღ、拖欠工程款ღღღღ，法律ღღღღ、行政法规另有规定或者合同另有约定的除外ღღღღ。审计机关ღღღღ、财政部门进行审计ღღღღ、评审应当遵守国家工程造价有关规定三浦智佳ღღღღ。
财政部门收到建设单位报送的评审项目资料后ღღღღ，应当在五个工作日内对补正材料一次性告知ღღღღ，逾期不告知的ღღღღ，自收到申请材料之日起即为受理ღღღღ。财政部门收到完整齐备的评审项目资料后ღღღღ，应当在规定的时限内完成评审工作ღღღღ。其中ღღღღ，工程结算评审工作应当在十五至四十个工作日内完成ღღღღ，特大型项目以及特殊项目ღღღღ，可根据实际适当延长评审时限ღღღღ，最长不超过三十日ღღღღ。
财政部门委托其所属财政投资评审机构或者经财政部门认可的中介服务机构进行评审的ღღღღ，不得以核减金额作为支付费用的依据ღღღღ。承担评审业务的机构ღღღღ，不得以任何形式再委托给其他机构凯时尊龙appღღღღ。
第三十七条任何行政机关不得为建筑市场主体指定或者变相指定中介服务机构ღღღღ，除法定行政审批中介服务外ღღღღ，不得强制或者变相强制建筑市场主体接受中介服务ღღღღ。
工程造价咨询企业应当按照有关规定的要求ღღღღ，编制或者审核工程造价成果文件ღღღღ，不得出具虚假工程造价成果文件ღღღღ，不得串通谋取非法利益ღღღღ。
县级以上人民政府住房和城乡建设行政主管部门应当通过建筑市场监管服务平台ღღღღ，对本行政区域内建筑市场活动实施监督管理ღღღღ，提供建筑市场主体信息查询ღღღღ、业务咨询ღღღღ、法律法规和政策文件查询等服务ღღღღ。
建筑市场主体应当依法取得资质ღღღღ、资格ღღღღ；通过建筑市场监管服务平台及时录入ღღღღ、更新单位和人员基本信息ღღღღ，以及直接发包和工程造价等信息ღღღღ。
第三十九条省人民政府住房和城乡建设行政主管部门应当建立健全建筑市场发包承包ღღღღ、招标代理ღღღღ、工程款支付ღღღღ、施工现场实名制ღღღღ、工程总承包和全过程工程咨询等管理制度ღღღღ，指导市ღღღღ、县级人民政府住房和城乡建设行政主管部门开展建筑市场活动的监督管理ღღღღ。
第四十条县级以上人民政府住房和城乡建设行政主管部门应当按照鼓励创新的原则ღღღღ，对建筑市场活动中的新技术ღღღღ、新业态ღღღღ、新模式实施包容审慎的监督管理ღღღღ。
第四十一条县级以上人民政府住房和城乡建设行政主管部门应当精简申报材料ღღღღ，向社会公开办事流程和办结时限等ღღღღ，提高服务质量ღღღღ。
第四十二条县级以上人民政府住房和城乡建设行政主管部门应当定期发布人工ღღღღ、材料ღღღღ、施工机具使用等综合性市场价格信息或者价格指数ღღღღ。
省人民政府住房和城乡建设行政主管部门应当会同有关部门制定工程咨询服务收费指导标准ღღღღ，供合同双方参考ღღღღ。
第四十三条省人民政府住房和城乡建设行政主管部门应当建立工程造价基础数据库ღღღღ，组织三浦智佳ღღღღ、指导定期分析ღღღღ、发布各类工程造价指标指数ღღღღ，为建筑市场主体计量ღღღღ、计价提供参考ღღღღ。
第四十四条省人民政府住房和城乡建设行政主管部门应当建立建筑市场信用评价管理体系ღღღღ，对建筑市场主体进行分级分类监督管理ღღღღ，构建守信激励ღღღღ、失信惩戒机制ღღღღ，并将有下列行为的建筑市场主体列入严重失信主体名单ღღღღ：
第四十五条建筑市场主体被列入严重失信主体名单的ღღღღ，应当按照国家和省有关规定对其实施惩戒措施ღღღღ，并在一年内不得参加政府采购ღღღღ、政府投资项目招标投标等公共资源交易ღღღღ；对其法定代表人或者主要负责人ღღღღ、实际控制人ღღღღ、影响债务履行的直接责任人依法实施惩戒措施ღღღღ，并将相应失信行为记入自然人公共信用信息ღღღღ。
第四十六条建设单位未依法提供工程款支付担保或者政府投资项目拖欠工程款ღღღღ，导致拖欠农民工工资的ღღღღ，县级以上人民政府应当限制其新建项目ღღღღ，并记入信用记录ღღღღ，纳入国家信用信息系统进行公示凯时尊龙appღღღღ。
第四十七条县级以上人民政府住房和城乡建设行政主管部门的监督检查人员开展监督检查时ღღღღ，可以采取下列措施ღღღღ：
第四十八条县级以上人民政府住房和城乡建设行政主管部门的监督检查人员开展监督检查时凯时尊龙appღღღღ，应当依法进行ღღღღ，出示有效行政执法证件ღღღღ；保守被检查单位的商业秘密和技术秘密ღღღღ。
第四十九条县级以上人民政府住房和城乡建设行政主管部门的监督检查人员应当将检查的时间ღღღღ、地点ღღღღ、内容ღღღღ、发现的问题及其处理情况作出书面记录ღღღღ，并由监督检查人员和被检查单位的相关负责人签字ღღღღ。
第五十条县级以上人民政府住房和城乡建设行政主管部门应当设立并公开投诉ღღღღ、举报电话和电子邮箱ღღღღ，及时受理和处理投诉ღღღღ、举报ღღღღ。
任何单位和个人在建筑市场活动中发现违法行政干预和领导干部配偶ღღღღ、子女及其配偶违规经商办企业ღღღღ，以及未按照有关规定执行回避制度等违法违规行为ღღღღ，均有权向有关部门举报ღღღღ，有关部门应当依法依规处理ღღღღ。
第五十一条对工程款采取查封ღღღღ、扣押ღღღღ、冻结措施应当依法进行ღღღღ。不得违反法律规定超额超期查封ღღღღ、扣押ღღღღ、冻结ღღღღ。
第五十二条违反本条例规定ღღღღ，县级以上人民政府住房和城乡建设行政主管部门及其他有关部门工作人员有下列行为之一的ღღღღ，依法给予处分ღღღღ：
第五十三条违反本条例规定ღღღღ，施工ღღღღ、监理单位在施工现场未按照有关规定配备与工程规模和复杂程度相适应的管理人员的ღღღღ，由工程所在地市ღღღღ、县级人民政府住房和城乡建设行政主管部门责令改正ღღღღ，处以三万元以上五万元以下罚款ღღღღ。
第五十四条违反本条例规定ღღღღ，施工ღღღღ、监理单位擅自更换施工现场的施工ღღღღ、监理管理人员ღღღღ，或者更换的施工ღღღღ、监理管理人员不具备同等或者以上资格ღღღღ，或者更换人数超过三分之一的ღღღღ，由工程所在地市ღღღღ、县级人民政府住房和城乡建设行政主管部门责令改正ღღღღ，处以一万元以上三万元以下罚款ღღღღ。
第五十五条违反本条例规定ღღღღ，工程造价咨询企业出具虚假工程造价成果文件的ღღღღ，由工程所在地市ღღღღ、县级人民政府住房和城乡建设行政主管部门责令改正ღღღღ，处以三万元罚款ღღღღ。
第五十六条违反本条例规定ღღღღ，建筑市场主体未通过建筑市场监管服务平台录入相关信息的ღღღღ，由工程所在地市ღღღღ、县级人民政府住房和城乡建设行政主管部门责令限期改正ღღღღ；逾期不改正的ღღღღ，处以一万元以上三万元以下罚款ღღღღ。
第五十七条违反本条例规定ღღღღ，转让监理业务ღღღღ、串通投标凯时尊龙appღღღღ、转包ღღღღ、违法发包ღღღღ、违法分包的ღღღღ，依照《中华人民共和国建筑法》ღღღღ、《中华人民共和国招标投标法》ღღღღ、《中华人民共和国招标投标法实施条例》ღღღღ、《建设工程质量管理条例》等法律ღღღღ、行政法规的规定处罚ღღღღ。
第五十八条阻碍住房和城乡建设行政主管部门工作人员依法执行职务的ღღღღ，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚ღღღღ。
第六十条本条例自2023年1月1日起施行ღღღღ。2003年10月17日黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议通过的《黑龙江省建筑市场管理条例》同时废止ღღღღ。工程项目管理尊龙凯时 - 人生就是搏!平台ღღღღ，施工监理ღღღღ，造价评估尊龙凯时 - 人生就是搏!ღღღღ，
