为进一步加强我省特许经营高速公路项目建设管理保障项目顺利实施ღღ★，推动高速公路高质量建设ღღ★，近日ღღ★，省交通运输厅公布《关于进一步规范特许经营高速公路项目建设管理有关事项的通知(试行)》ღღ★。

　　随着建设管理体制改革的深入推进,当前高速公路建设出现投资主体ღღ★、建设模式多元化的新趋势ღღ★。2020年我省新开工高速公路项目15个1246公里尊龙凯时新版APP首页ღღ★，2021年我省又新开工高速公路项目3个375公里ღღ★，高速公路建设迎来历史新高ღღ★。新开工项目绝大部分按特许经营项目PPPღღ★、BOT模式建设ღღ★，且投资人具备自建能力ღღ★，施工模式从传统的施工招标选取施工单位向投资人组成施工总承包部自行施工转变ღღ★，现有的公路建设管理制度对当前新形势下高速公路建设存在管理短板ღღ★。为适应当前新形势新情况ღღ★，进一步规范特许经营项目参建单位建设管理行为ღღ★，高质量推动高速公路建设ღღ★，有必要制定特许经营项目建设管理有关规定ღღ★，让特许经营公路建设质量管理有法可依ღღ★、有章可循ღღ★，为实现高速公路高质量发展提供坚强的制度保障ღღ★。

　　为进一步加强我省特许经营高速公路项目建设管理ღღ★，保障项目顺利实施ღღ★，推动高速公路高质量建设ღღ★，现将有关事项通知如下ღღ★：

　　(一)特许经营高速公路项目应当依法通过公开招标选择投资人ღღ★，投标人(含联合体成员)具备相应勘察设计或施工能力的ღღ★，应在投标文件中明确其自行承担勘察设计或施工任务内容(若为联合体投标ღღ★，应明确联合体成员各自承担的内容和范围)以及拟通过公开招标的勘察设计或施工任务内容ღღ★，招标人应对其相应能力进行评估ღღ★，自行承担勘察设计或施工任务应与其资质(资格)和能力相匹配ღღ★。

　　(二)中标人(含联合体成员)在接到中标通知书后ღღ★，30个工作日内与招标人签订投资协议ღღ★，中标人应在签订项目投资协议后90日内完成项目法人组建ღღ★。项目法人组建后90日内由项目法人与招标人签订特许经营协议ღღ★、特许经营合同ღღ★。因投资人原因造成未及时签订特许经营协议及特许经营合同的ღღ★，按投资协议合同相关条款进行处理尊龙凯时新版APP首页ღღ★，并计入企业失信行为玛雅网更新ღღ★，在我省公路建设市场进行联合惩戒ღღ★。

　　(三)中标的投资人及其组建的项目法人应抓紧完成全面开工前各项准备工作ღღ★。项目法人应当督促设计单位及时完成勘察设计ღღ★，并组织设计文件报批ღღ★。初步设计批复后180个工作日内应完成施工图设计批复以及监理ღღ★、施工招标和承包人驻地建设等进场准备(投资人自行承担施工任务的应签订施工合同)尊龙凯时新版APP首页ღღ★，8个月内完成国土用地组卷上报ღღ★。项目法人要加大工作力度尊龙凯时新版APP首页ღღ★，加快完成用地报批手续ღღ★。建设用地申报时限应满足特许经营协议或特许经营合同相关条款要求ღღ★。未按特许经营协议或特许经营合同约定完成的尊龙凯时新版APP首页ღღ★，依据合同有关规定进行处理ღღ★。投资人自行承担的施工任务未按期签订施工合同的ღღ★，应通过公开招标另行确定施工单位ღღ★。

　　(一)采用特许经营方式(BOTღღ★、PPP模式)建设的高速公路项目ღღ★，其通过公开招标确定的投资人具备自建能力的ღღ★，如自行施工的ღღ★，可采用施工总承包或设计施工总承包模式施工ღღ★，并按专业(土建ღღ★、路面ღღ★、房建ღღ★、机电ღღ★、交安等)或里程段划分施工分部(工区)ღღ★，以施工分部(工区)为施工管理单元ღღ★，对质量ღღ★、安全ღღ★、进度ღღ★、投资等进行监督管理ღღ★。其中土建工程原则上按不超过20公里路段划分施工分部(工区)ღღ★。

　　(二)上述施工管理单元应按合同约定或有关规定配备与建设规模相适应的施工管理人员及工程技术人员ღღ★，明确施工负责人ღღ★、技术负责人ღღ★、安全负责人以及其他管理人员数量和资格资历要求ღღ★，按省厅人员履约有关管理要求ღღ★，参与人员履约考勤ღღ★。

　　(三)特许经营高速公路项目ღღ★，施工企业以单个施工管理单元为评价单元ღღ★，参与我省施工企业年度信用评价ღღ★。

　　(四)各特许经营高速公路项目应遵守“质量第一ღღ★、安全至上”理念ღღ★，在建设期按部省相关要求积极参与“平安百年品质工程”创建ღღ★、“平安工地”建设ღღ★、标准化建设等专项行动ღღ★，并自开始施工之日起接受行政主管部门和行业发展机构的监管玛雅网更新ღღ★，坚决落实和严格执行监督检查有关整改ღღ★、返工ღღ★、通报等处罚或惩戒机制ღღ★。

　　(五)鼓励特许经营高速公路项目通过公开招标方式选择施工单位ღღ★。投资人(项目法人)如通过公开招标选择施工单位的ღღ★，应结合施工图预算以及工程实际情况等确定最高投标限价ღღ★，原则上最高投标限价不得高于施工图预算(清单化)总价ღღ★，不得低于施工图预算(清单化)总价的91%ღღ★。

　　(六)自行建设的特许经营高速公路项目ღღ★，其总承包单位或分包单位的资质ღღ★、能力ღღ★、业绩ღღ★、从业人员选择应符合国家及行业有关规定玛雅网更新ღღ★，并保障必要的工程费用ღღ★，确保工程质量与安全ღღ★。原则上工程总承包或分包价不得低于理论成本价(即施工图预算(清单化)总价的82%)ღღ★。

　　(一)特许经营高速公路项目在确定施工ღღ★、监理单位及相关从业人员后ღღ★，即可向省交通建设质量安全监督机构进行监督报备ღღ★。

　　(二)特许经营高速公路项目在监督报备完成的情况下ღღ★，可先行申请办理临时用地手续ღღ★，进行临建设施ღღ★、“两区三厂”(生活区ღღ★、办公区ღღ★、钢筋加工厂ღღ★、拌合厂ღღ★、预制厂)等局部施工准备工作ღღ★，由省交通建设质量安全监督机构先期介入项目临建设施的监督管理ღღ★。

　　(三)高速公路建设项目依法实行施工许可制度ღღ★，应按整个项目办理施工许可ღღ★，先行(控制性)工程需先行施工的ღღ★，也可对先行(控制性)工程办理施工许可ღღ★。先行(控制性)工程施工许可应满足以下条件ღღ★：

　　5.先行(控制性)工程质量安全监督手续已按《关于印发湖南省高速公路和重点水运工程质量安全监督手续办理程序的通知》(湘质安监督〔2019〕177号)规定办理;

　　(四)项目法人应以施工管理单元为单位ღღ★，向省交通建设质量安全监督机构办理项目质量安全监督申请ღღ★，相关施工ღღ★、监理及检测人员数量ღღ★、资格资历要符合招标文件ღღ★、合同文件及其它有关规定ღღ★。监督报备ღღ★、先行(控制性)工程监督申请时已提供的资料无需再提供ღღ★。

　　(五)特许经营高速公路项目投资人(项目法人)自确定施工单位后2个月内应确保施工单位进场并完成“两区三场”建设;自项目建设用地批复后60个工作日内应完成土地征收审批单ღღ★、质量安全监督申请等手续ღღ★，取得施工许可ღღ★，签发开工令ღღ★，以开工令的起始日期开始计算工期ღღ★。

　　(六)项目投资人(项目法人)要切实加大要素投入ღღ★，尽快实现全面施工ღღ★，确保在批复的建设工期内完成项目建设ღღ★。如因投资人原因未能如期全面施工ღღ★、完工的ღღ★，按项目特许经营协议或特许经营合同有关约定承担违约责任ღღ★。

　　(七)项目取得施工许可之日起30日内,应通过湖南公路建设项目进度管理系统按要求报送项目总体进度及施工管理单元进度,作为项目年度考核及施工单位信用评价的依据ღღ★。

　　(一)社会监理是高速公路高质量发展的重要保障力量ღღ★，是四级质量保证体系的重要一环ღღ★。高速公路特许经营项目不得以任何形式弱化ღღ★、虚化社会监理作用ღღ★。项目法人应通过公开招标选取社会监理单位ღღ★，施工监理投标人与施工单位或材料供应单位不得属于同一母公司或投资人ღღ★，且不得存在其他隶属ღღ★、管理ღღ★、控股ღღ★、相互参股等利益利害关系ღღ★。监理单位必须自建工地试验室履行监理职责ღღ★，同时强化对施工单位企业自检的旁站与监督ღღ★。

　　(二)交通运输主管部门对招标人编制的监理招标文件进行备案ღღ★。备案时交通运输主管部门将对以下内容进行核查ღღ★：监理人员数量ღღ★、监理工程师资格ღღ★、岗位配置是否符合《公路工程施工监理规范》(JTG G10-2016)与《公路工程监理规范》(DB43/T1206-2016)相关规定以及工程实际需求;监理费用取费是否合规ღღ★、最高投标限价编制的依据及合理性;监理标段和工作内容划分的合理性与可行性ღღ★。交通运输主管部门在核查时发现问题的ღღ★，招标人应修改后重新备案ღღ★。

　　(三)各特许经营高速公路项目投资人(项目法人)应严格按建设管理有关规定保障监理费落实到位ღღ★。项目法人应择优选取社会监理单位ღღ★，并委托其组建总监理工程师办公室(或驻地监理工程师办公室)玛雅网更新ღღ★，其最高投标限价不得低于批复的初步设计概算中监理费用的88%ღღ★。项目法人应当在工程项目专户中单独列支监理费用ღღ★，监理费用不得挪作他用ღღ★。

　　(四)项目法人应按施工监理ღღ★、检测合同约定ღღ★，及时ღღ★、足额支付监理ღღ★、检测费用ღღ★。交通运输主管部门及质量安全监督机构应对监理ღღ★、检测费用支付情况进行监督ღღ★。凡建设单位恶意拖欠ღღ★、克扣监理ღღ★、检测费用的ღღ★，交通运输主管部门可认定为失信行为ღღ★，并将相关信息报送相关主管部门实施联合惩戒ღღ★。

　　(五)加强监理ღღ★、检测工作报告制度管理ღღ★。监理ღღ★、检测机构应通过“湖南省交通质安监督管理信息系统”向交通建设质量安全监督机构报送负面清单和监理指令ღღ★。对于监理ღღ★、检测机构发现的问题和隐患玛雅网更新ღღ★，施工单位拒不整改或不按要求停止施工的ღღ★，或者因项目法人发出指令违反法律ღღ★、法规ღღ★、规章及合同约定被总监理工程师(或驻地监理工程师)责令整改而拒不整改的ღღ★，监理ღღ★、检测机构应及时向交通运输主管部门和交通建设质量安全监督机构报告ღღ★。

　　(一)各特许经营高速公路项目法人应当严格执行批复概算ღღ★，承担项目投资费用控制的责任ღღ★，负责组织编制施工图设计文件ღღ★、施工图预算文件尊龙凯时新版APP首页ღღ★、清单预算文件ღღ★，并依据有关规定报省级交通运输主管部门批复或备案ღღ★。

　　(二)各特许经营高速公路项目法人要牢固树立造价全过程管理理念ღღ★，增强全寿命周期成本意识ღღ★，强化合同管理ღღ★、设计变更管理和施工成本控制玛雅网更新ღღ★，建立完善投资管理责任体系和造价管理制度ღღ★，切实加强造价控制ღღ★。

　　(三)各特许经营高速公路项目法人要建立健全科学ღღ★、公正ღღ★、客观的按实计量支付体系ღღ★，严格执行我省有关工程计量ღღ★、材料调差等造价管理和农民工工资管理规定ღღ★，及时按规定报送项目有关造价过程管理资料ღღ★，及时支付工程款ღღ★、材料款及农民工工资等ღღ★，确保施工单位ღღ★、分包单位ღღ★、材料供应商及农民工的合法权益ღღ★。尊龙凯时人生就是博工程项目管理ღღ★。尊龙凯时人生就是博官网ღღ★，尊龙凯时人生就是博官网ღღ★，工程建设ღღ★，尊龙凯时人生就是博·(中国)官网ღღ★。尊龙凯时人生就是博z6comღღ★，